Participation citoyenne : à Saint-Avé, la ville se construit avec ses habitant·es
Comment transformer une contrainte urbaine en démarche de participation citoyenne ? La ville de Saint-Avé (Morbihan) nous livre un exemple inspirant avec l’aménagement temporaire de deux hectares d’anciens terrains sportifs.
Le défi : valoriser des espaces publics en transition
À Saint-Avé (Morbihan), l’inauguration d’un nouveau pôle d’équipements sportifs a libéré progressivement deux hectares d’anciens terrains sportifs en plein centre-ville. Ces espaces resteront inoccupés plusieurs années avant leur réaménagement définitif dans le cadre du projet « Cœur de Ville ».
La Ville a saisi cette opportunité rare en milieu urbain : celle de tester de nouveaux usages avec et pour les habitant·es. Elle a fait le choix d’inscrire cette période transitoire dans une démarche participative ambitieuse. Plutôt que d’imposer des aménagements temporaires de manière descendante, elle a sollicité les habitant·es pour imaginer les usages éphémères de ces espaces. Une décision qui s’inscrit dans une culture participative déjà bien ancrée dans la commune.
Périmètre des espaces concernés par l’occupation éphémère
Étape 1 : l’appel à idées, une mobilisation citoyenne réussie
Pour commencer, la Ville a lancé à la rentrée 2024 un appel à idées, ouvert à tous et toutes. Pendant plusieurs semaines, les Avéen·nes de plus de 11 ans ont partagé leurs envies et suggestions pour ce lieu. Les habitant·es ont pu partager leurs idées en ligne sur la plateforme iD City. Des formulaires papier étaient aussi disponibles dans plusieurs lieux publics.
La Ville a également mené des actions “d’aller vers”, sur les marchés ainsi qu’à la sortie des écoles. L’objectif ? Informer les habitant·es de l’existence de la démarche et les inviter à participer.
Le succès ne s’est pas fait attendre : plus de 80 contributions ont été déposées, portées aussi bien par des habitant·es seul·es que par des collectifs constitués. Les services municipaux ont pu en extraire plus de 225 idées citoyennes différentes (certain·es participant·es ayant déposé plusieurs idées à la fois).
Toutes les propositions témoignent d’un fort désir de nature, de convivialité et de lien social. Parmi les plus fréquentes : jardins partagés, espaces de jeux, événements culturels, cafés associatifs…
Une participation élargie aux services municipaux
Les habitant·es n’ont pas été les seul·es à être impliqué·es dans la démarche : la Ville a mobilisé le personnel municipal. 80 personnes, issues de tous les services (techniques, EHPAD, médiathèque, etc.) ont participé à des temps d’échanges organisés sur leur lieu de travail. Cette consultation interne a permis de croiser les regards et d’intégrer une connaissance fine des usages et des contraintes des terrains.
Étape 2. Des idées aux projets : la phase d’analyse
Une fois les idées collectées, la Ville a engagé un important travail de consolidation et d’analyse. À partir d’un tableau recensant l’ensemble des suggestions des habitant·es et des services, les propositions similaires ont été regroupées et classées par grandes thématiques :
- Environnement et nature en ville
- Culture et animation
- Sport et loisirs
- Lien social et vie quotidienne
Ensuite, les élu·es et les services municipaux ont étudié conjointement les différentes propositions. Ensemble, ils et elles ont travaillé pour identifier les projets les plus pertinents, en s’appuyant sur plusieurs critères :
- leur faisabilité technique, juridique et logistique ;
- leur capacité à favoriser le lien social et à toucher une diversité de publics ;
- leur réversibilité, indispensable sur un site amené à évoluer ;
- leur coût.
Les services et les élu·es ont ensuite pu définir la répartition des projets dans l’espace, préciser les budgets et programmer leur mise en œuvre.
Étape 3. La mise en œuvre des projets : des aménagements et animations pour un lieu convivial et partagé
Dès le début de l’été 2025, les terrains libérés en centre-ville de Saint-Avé ont entamé leur métamorphose : un espace évolutif, convivial et ouvert à tous et toutes. La Ville a réalisé plusieurs idées dès cet été, tandis que d’autres verront le jour progressivement.
Été 2025 : de premiers aménagements concrets
L’objectif de la collectivité était clair : que les habitant·es puissent profiter d’aménagements concrets dès les beaux jours. Plusieurs installations simples, mais très attendues, ont donc vu le jour récemment :
- Des équipements de convivialité : 4 tables de pique-nique et 2 barbecues ont été installés, offrant un espace pour les repas partagés, les rencontres informelles, ou les goûters en famille.
- Un parc à chiens a été aménagé à partir d’éléments déjà présents sur le site (grillages, bancs de touche), pour tester, et pourquoi pas pérenniser, ce type d’équipement souvent demandé par les propriétaires d’animaux. Au-delà de son utilité pratique, cet espace favorise les rencontres et le lien social.
- Une scène ouverte a été positionnée face aux anciennes tribunes du terrain d’honneur, réutilisées pour l’occasion. Pensée pour accueillir concerts, spectacles ou animations associatives, elle préfigure une nouvelle vie culturelle sur le site.
- Des terrains de volley sur gazon ont été aménagés, ainsi qu’une plaine de jeu, déjà utilisée par les écoles et le centre de loisirs.
Dans les mois à venir…
Une fois les équipements les plus “légers” installés, la Ville a poursuivi la mise en œuvre des projets nécessitant plus de préparation :
- La mise en place d’un éco-pâturage. Il permettra l’entretien écologique d’une partie du terrain tout en sensibilisant à la gestion durable des espaces verts.
- La création d’une biodiversithèque, en partenariat avec le DDLab (laboratoire avéen du développement durable). Il s’agit d’un espace pédagogique dédié à la sensibilisation du public à la biodiversité. Ce projet vise à mettre en valeur la faune, la flore et les écosystèmes présents sur le site. Grâce à l’installation de panneaux d’information par exemple. La Ville déploiera progressivement ces équipements, accompagnés de temps de médiation et d’animation.
- L’organisation de projets d’animation culturelle et de loisirs portés par les acteurs et actrices du territoire. Ils pourront prendre des formes variées : ateliers participatifs, spectacles en plein air, guinguette-buvette éphémère… L’enjeu est de faire vivre durablement ces espaces et les aménagements qui y seront prochainement installés.
Étapes de réalisation des projets
Une expérimentation grandeur nature
Au-delà de l’occupation temporaire des ces espaces, il s’agit d’une phase d’expérimentation grandeur nature. En testant des usages, des équipements et des animations, la Ville pourra identifier ce qui fonctionne, ce qui suscite l’adhésion et ce qui pourra être intégré à long terme. Cette expérimentation est aussi un outil de communication concret pour parler du futur quartier aux habitant·es.
iD City, un levier de mobilisation et de participation numérique
Pour les habitant·es : une plateforme accessible et claire
Dès le lancement de la démarche, la plateforme iD City a permis de rendre la participation accessible à toutes et tous. Grâce à son interface intuitive, les habitant·es ont pu proposer, consulter et commenter les idées.
Affichage public des propositions sur la plateforme
Pour la collectivité : un outil de pilotage structurant
Du point de vue des services municipaux, iD City a été bien plus qu’un simple formulaire de dépôt en ligne. La plateforme a été un véritable outil de pilotage de la participation. Ses fonctionnalités ont permis à la collectivité de classer, d’analyser, de trier et de modérer les contributions.
L’urbanisme transitoire, nouveau terrain de jeu de la participation
En conclusion, l’exemple de Saint-Avé montre que l’urbanisme transitoire peut devenir un formidable vecteur de participation, de lien social et d’appropriation du territoire. A condition qu’il repose sur une méthode solide, des outils adaptés et une volonté politique claire. En s’appuyant sur iD City, Saint-Avé a transformé des espaces vacants en un lieu de vie partagé. Une démarche de participation inspirante pour toutes les collectivités prêtes à construire le changement avec leurs habitant·es !
Quelques chiffres-clés
- 2 hectares d’anciens terrains sportifs pour accueillir les nouveaux aménagements
- 80 habitant·es et 80 membres des services municipaux ont proposé des projets
- 225 idées différentes proposées au total
- 60 000€ dédiés à la réalisation des projets retenus
